康熙皇帝也是少年登基，他登基之后最担心三件大事：河务、漕运、三藩，随后书而悬之宫柱之。因为康熙初年黄河频繁决堤，以至于江南的粮食漕运到北方都面临威胁，明清两代都定都北京，漕运是否通畅关乎着朝廷的根本，所以这皇帝当得真该悬着心。
对于朱厚照来说，他的脑袋上也有一个紧箍咒。清廷解决了边患，但是明朝的边患非常严重。
相比而言他在国内几乎不面临什么致命性的威胁，即使有农民造反，但草寇之流不足为患。其他一些藩王造反，那也是像儿戏一般的。
唯独就是鞑靼，他们不是五年八年，而是以三年来两次这种频率，要么在西北，要么在宣府，不停的入关掠夺，而且从现在开始到嘉靖年间，其实是越发严重的趋势。
此外，按照历史发展，再过几十年，东南倭寇又会严重。
到那个时候，南北夹击，国事更加艰难。
所以无论如何，北边要有起色，不能坏事一起来。
“杨一清上了一个奏疏，朕已经揣在怀里很多天了。”朱厚照今日到军机处，有些话，是要对正儿八经的自己人说的。
“朝廷要列未来的规划，阁老、大学士、各部尚书都列了很多很关键的政务，但朕以为，眼下朝廷最为要紧的就是鞑靼，也就是边患。不解决这个问题，大明朝就没有安全。”
安全都解决不了，你谈什么发展？
王鏊、韩文、王敞、杨廷和按着顺序看了杨一清的奏疏，随后都有些惊呼，“复套？”
不错，复套。
河套平原现在一直是鞑靼人驻牧，
从经济上来说，那一片有几百万亩的良田，用现代气候学的视角去看，这一片地处中温带，北有阴山山脉阻挡寒潮，地形又以大平原为主，并且有黄河、无定河等大河，水系也很丰富。这玩意儿就是给农业文明准备的天然大粮仓。
秦汉时期对这里就有开发，到隋唐，这里就有“塞北江南”之称。而且这里有丰富的盐、铁和铜等矿物资源。汉唐时，河套地区都产盐。
也因为这个地方很富饶，所以汉唐时，中华民族碰上强盛时期就把这里打造成一个天然的屯兵营，反正这里有粮食、有盐矿，还能养马。
占着这里，北方游牧民族就得退到阴山山脉之北，对于中原王朝来说，积蓄了力量，就可以往北扩张版图，同时向西可以控制河西走廊，打通西域。
可一旦失去这里，游牧民族就可以越过阴山，一下子前推几百里，他们有吃的有喝的，而且可以向南直接威胁关中地区，向西越过银川，武威、张掖、酒泉这个河西走廊也不安全，中原和西域更是面临被切断的危险。
汉文帝时期，匈奴人就是通过河套地区发起突袭，兵锋一度抵达甘泉宫附近。
总之这个天然大兵营，谁占着，谁就可以冷不丁来个突袭。
到了大明朝，洪武、永乐时不必多说，到正统土木堡之变后，大明朝第一次丢掉河套地区。
他的儿子，成化皇帝登基后在边关变军事被动为主动，要说起他的功绩，成化犁廷其实是排在后一位的，他最耀眼的成绩就是神奇的收复了河套地区。
当时也有文官集团觉得出动大军费钱不讨好、万一再来个土木堡之变更完蛋，但成化皇帝的性子有点像永乐，他不管你文官骂不骂我那一套，直到后来明军突袭了鞑靼人在河套的老巢红盐池地区，鞑靼人有了安全焦虑，才从河套撤了出去。
率领明军取得大捷的，就是王越。
这一仗打出了河套二十年的安定，直到弘治八年，鞑靼人又开始进入河套地区驻牧。这个时候的皇帝已经是被文官俘获了，那种‘出动大军、耗费国力’的论调又占了上风。
弘治虽然也有过几次要出兵的意向，但他的性子软，反对的人多他就不敢做了。
当然，朝廷里，一直有大臣坚持奏议朝廷要复套，因为河套地区的价值很容易看到，包括到后来嘉靖年间放弃河套地区，也有大臣上疏要改变这种趋势。
杨一清就属于这类官员。
但复套不是说说就可以的，鞑靼是骑兵，要想胜过他们，大明也得有骑兵，不然的话，你就算打下来，人家天天来骚扰你，你守不住也没有意义。
这是个大事。
王鏊、韩文等四人看了之后都沉默了，不是不支持，而是知道事关重大，要谨慎回话。
朱厚照如何不知？
“如果能够成功复套，朝廷就可以将这里划为军管区，由朝廷实施军屯，粮食、整兵都有了基础，并且可以养马，进一步减轻河北地区民牧的压力。国事艰难，这就是解难得第一颗扣子。对于鞑靼人来说，他们失去了河套，就只能向北移到阴山之外。”
那样生活环境就会更加恶劣，明朝这个时期，冬天一年冷过一年，向北去……可不得冻死他们。
王鏊沉着脸，“若要实现复套，朝廷就得派出比这次更大规模的军队，两万的骑兵也不一定够用了。”
而且还要考虑万一失败了怎么办。
好不容攒的那点家当都搭进去了，那可真是欲哭无泪。
韩文则说：“陛下之意，也不是今年或是明年完成这一目标，总是要按部就班，花上个三五年的时间来完成，难是难，可以一步步做嘛。”
另外一边，杨廷和则指出问题的关键所在，“要想复套，对于朝廷来说，不是缺兵，即便是募兵，朝廷也有银两募集兵马，关键是要有统兵之将！”
朱厚照眼睛一亮，杨廷和虽然年纪最小，可人家后来干到了首辅，这帮年纪大的三个人都没干到过，还是不一样的。
“统兵之将最为关键，次要的关键还是银钱。”皇帝这个时候开口讲话，“所以浙江、少府也很重要。”
四人一听立马就懂了。
“原来如此，这么说来，陛下其实在当太子时就已经开始谋划了！”
想到皇帝的年纪，四个人心里都大为震撼，
“大力整顿马政，也是为了能有骑兵。”杨廷和已经不知道说什么好了。
现在朝中上下都说皇帝是天纵之才，可许多人看不出皇帝具体做了什么，只知道他心计深沉，谋划有奇，有的时候他自己也觉得皇帝就是聪明一点，有一点城府。
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只有像此刻这样接触了才知道，什么叫不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域！
“只可惜，努力了这么几年，也就两万的骑兵。”朱厚照对于这一点也是有些无奈的，“还得捏着心，咬着牙把他们放出去，总不能真的等到复套之战时，才让他们上战场。”
再宝贝的军队，不经历过实际战争的考验那是不行的，所以有损失也没办法，心疼着吧。
“浙江的事，以陛下的圣明，想必也有筹划了？”韩文关心钱的事，尽管将领也很关键，但是要想复套成功，没有几百万两银子支撑是做不来的。
到这个时候，朱厚照也就不和他们玩神秘了，“大明的钱财是有个定数的，朝廷取得多了，天下总归有的地方就少了，国富则民穷，自古如此。所以要将眼光投向大明之外，不然朕当太子之时，又如何攒得起那几百万两银子？”
王敞有些不明白，“陛下，既然复套需要大笔的银两，这一次朝廷为何还要出兵，这银子本是可以省下来的。”
毕竟练兵，只是个微不足道的理由。
皇帝也不瞒他，“朝廷没有将、帅之才，朕不放心兵马大举入套。”
很多人名，都是听着或是书上写着厉害，到底厉不厉害总要先试一下。毕竟用人是他最为重要的工作之一。人要是不对，五十万大军怎么样？土木堡还不是全军覆没。
当然了，还有个理由，就是改革很难，需要一场军事胜利来为新皇帝的威权加码。
“……可是将帅之才要到哪里去找呢？”
朱厚照回道：“去战场上找，时势造英雄嘛。”
其实他心里是想说，朝廷已经有一个将帅之才在贵州等着了。
杨廷和又读了一遍杨一清的奏疏，拱手道：“陛下今日的意思，是叫臣等将复套之议，列在三年规划之中，之后当做朝廷的重中之重去办。”
朱厚照给了他一个赞许的眼神，“不错。朕可以这样讲，没有复套的三年规划，连起草都不需要起草。”
“那敢问陛下，三年之后要做到什么程度？”
“说是写进三年规划，其实算上今年是要四年了。四年的时间，大明要重新占据河套平原，这是国策。如果事情做成，朕会和你们商量如何对这片区域实行军管。如果做不成，提早谋划也是白谋划。”
王鏊紧握着拳头眼里放着光，他脑海里浮现当初皇帝和他一起起誓的画面，大明一定要恢复往日的荣光，重现汉唐盛世。
皇帝是这样说的，也是这样做的。
老头儿首先表态支持，“河套一定要归于大明，祖宗的放牧之地绝不能丢！”