说一千道一万，先要把田给丈了。洪武年间天下有八百多万顷田地，现在估计只有一半。
能把这件事做成，重新梳理好，哪怕税制不改，天下也会焕然一新。
但这件事难度太大，首先就是没有足够的人手。
毕竟天下那么大，一块一块地的把形状、亩数、土地等级都给重新查一下，光是想便觉得这是非常大的工作量。
而且在中原地区还好，到了一些偏远地方，要是谁去量大户的田，人不给你打出来才怪。
所以不管是定法规，定人员都有其现实需求。
“……微臣需要五千个、懂得土地测量、掌握清丈流程的测量人员。只有让他们进入全国各县衙，和知县、县丞互相配合、互相监督，才能真正推动土地的丈量。从根本上来说，这需要银子。”
朱厚照觉得钱能办到的事，都问题不大，“每人每年20两银子作为俸禄，5000人的规模便是十万两。不是不可以。”
张骢道：“微臣想再提高些。二十两……”
“二十两可不低，朕知道寻常人家一年的花费都不会到二十两。”
朱厚照觉得，以张璁的才能必然是想过依靠地方官，可最后到他面前说的是花钱重新招募人员，说明他必然也是考虑过的。
朱厚照大手一挥，“自古以来，用人权柄操之于上，朕拜什么人为阁老还要听他们的，那么到底谁是天子？”
“如何不可？！”
“嗯！”朱厚照很认真的点了点头，虽然他不是很相信这句话百分之百的真实性，因为张璁肯定算定自己不会杀他，不过能有这份决心，也很不容易，“张璁，你既为朕拼上了性命，朕又岂会负你？”
“便是靳贵，靳侍从。”
朱厚照有些意外，张璁果然是有些才能，不能小瞧我们聪明的老祖宗。
张璁行大礼，“臣张璁，谢陛下隆恩！微臣此次必定竭力用命，以报皇恩！”
这么大的事情，朱厚照不想纠结于十万两银子，这叫‘干大事而惜银’。
看来他的职务是要动一动了。
张璁跪了下来，义正言辞的说：“既然是为朝廷做事，为陛下做事，臣自当奉公守法、廉洁自律。且臣自己要署名，也是要谢绝那些想走后门的人，毕竟这是要掉脑袋的，除了陛下，谁能拉下脸让臣自愿的把脑袋交到他的手上？”
拜下去的时候他的嘴角忍不住露出得意的笑容，毕生所念在这一刻成为现实，正德皇帝不吃别的套路，就是一点：根本不管什么文臣反对。
朱厚照眉头一挑，四方确认？
“多方署名，可以是可以，不过这样会不会太过于繁琐？”
“陛下，臣还有一个不情之请！”
“磨刀不误砍柴工。银子的事也不难，拨个专门的款项即可，你将费用报上来，只要合理即可。”
“谢陛下谅解。臣现在要说这第三点了，便是要定流程。这个事情牵涉的广、人员又多，必须要有一个固定的、清晰的流程，规定好没一个环节所需做的事情，从测量、到记录绘制、到核实汇总，最终上呈，每一步都不能乱。
但效果会很差。
此外，每一页数据、每一张图纸，必须要求测量人员、当地知县、县衙直接经办人员和田主四方共同署名确认，若是田主不会写字，由测量人员代签，并按上田主手印。”
经过这样一番思虑以后，他点头，“可以。但是需要培训吧？这又是一笔银两，想必二十万两还不够。”
二，如果不顾这一点而强行下命令，那么地方官为了自己的乌纱帽只能想尽办法增加开支，这些钱最终会从什么地方出还用想么？从这个角度就可以理解，为什么有的时候上面是好的旨意，但到最后却成为恶政。
这其实是他上辈子接触的东西，为的是避免哪一方暗中操纵。
“啊！”张璁忽然惊恐，“臣谢陛下厚恩！但此事此时万万不可！”
所有人的都署名，只要一方出问题，剩余的三方连带追责，这样可以最大程度的避免不规矩的事情。
“说！”
张骢点头，“正如陛下所言，而且招募、挑选、培训，这至少也需半年的时间。”
“你要署名？你有这个胆量？”
“不繁琐的，陛下想一下，仅是写自己的名字能有多繁琐？而且微臣以为这个册子从知县出来到知府衙门，要有知县的署名，从知府衙门到布政使司衙门，要有知府的署名，层层上报，逐级负责。最终到了京里，要入库，便由臣来署名！”
嚯，这个决心下得蛮大的。
实际上朝廷也可以让各地官员来负责这件事。
此外，这些资料可以长期保存，以后也便于核查。
“嗯，张璁，要么，你入阁吧？”
一来古代的官府职能并不像现代那么大，像这种事情他无力为之，光是下命令有什么用？朱厚照自己当过下属，知道会有那种领导，下个命令恨不能让你解决世界和平问题。这是没有意义的。
最后一点，地方官本身就已经和当地的豪绅利益勾连，让他们主抓，这能有多大意义？
张骢马上说：“有此四条，陛下再予臣三年时间，臣有把握做成此事！”
“天子自然只能是陛下！但是……”
“陛下，这些人手中都握有权力，很容易为人贿赂，臣当然会命人监督他们，不过不可能面面俱到，若是给的银两不足，会有更多的人铤而走险。再者，会丈量、会记录，这至少也要是个秀才，绝非一般人可以胜任，因而……陛下觉得四十两是否有可能？”
“是，非常之事，臣也就行非常之举了。微臣想问陛下要一个人，从旁辅佐！
“谁？”
“没有但是！遵旨而行！”
“如今朝野上下恨不得生啖臣之骨肉，陛下如此行事，岂不为百官所反对？”
喔？朱厚照偏了视线看了看靳贵，他一点儿脸色变化都没有。
这已经完全超出朱厚照对他的预期了，甚至都乐了起来，“好，你说你说。”
龙椅上的朱厚照也露出笑容，这个世界上最难搞的不是有欲望的人，而是什么都不想要的人。他掌握天下，富有四海，官位、名望、财富……一切都是资源，都为他所用以达成自己的目的。
张骢道：“陛下稍待。臣还有第四条。”
所以既然国力强盛，既然花得起银子，就不要在乎这么几个大子。
“是，第四条便是定罪名。”张骢带着特有的一丝狠绝，道：“这个过程之中想必会有人借机敛财、甚至弄虚作假、欺上瞒下，重新清丈以后的数据，朝廷要有专门人进行核查监督。若是查出了什么，却不知定以何罪？”
“这事很简单，朕现在就可以答复你。直接犯罪者本人定死罪，其后世子嗣代代不许科举。”
张骢解释说，“靳侍从辅佐陛下多年，两京一十三省大小官员以及各地地理民情皆在其心中，若得其相助，必能事半功倍！”
朱厚照语气放软，“靳贵，朕不强求，你可以说心里话，是否愿意协助张璁？”
靳贵虽然也觉突然，但他经验太丰富了，立马道：“陛下有命，臣自然在所不辞！”
“那么清丈令，你们谁写？”