“这么复杂的事情，真的就这么简单就可以解决吗？”朱翊钧有些不太确信的说道。这可是导致国朝地方府库普遍亏空的大事，是系统性败坏的大问题。
怎么可能如此简简单单就解决呢？
王崇古笑着说道：“陛下这一点都不简单，府库被掏空的复杂，其实一切都建立在欲盖弥彰之上，最关键的就是找到那个最终受益人，也就是白银到底流到了谁的手里。”
如果只需要简单的手段，就可以找到最终受益人，那府库被掏空就意味着是亦可以被追责的，谁受益谁担责，最终缓解这一乱象。
用鼎建大工制造本不应该存在的债务，用债务转移不断的迷惑视线，制造迷雾来欲盖弥彰，一个藏在水下的最终受益人，可以施压让地方承认这些债务的存在，最终完成一鱼两吃。
不应该存在的债务，是层层扑买和转包造成的，这个时候已经吃了一次。
债务最终转移到某个受益人手里，这個时候是吃第二次，而一鱼两吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明确的讲，大部分的时候都是同一个人。
王崇古其实没有把话讲明白讲透彻，其实这是座师制下的必然结果，一如当初的保定府七十万亩官田被侵占的案子，吃了大头的是范应期，大明晋党寄予厚望的晋人。
只需要简单的债权不得转移，那最终受益人就没办法再藏在水下，意味着必须要冒着暴露的风险，去吃这一口，一旦事发，就会被朝廷所注意到，而后大明神剑必至。
“陛下，这看起来很简单，但其实真的很难，因为在此之前，根本没有做这些的可能。”王崇古两次纠正了陛下的简单，放在万历十一年的大环境下，这件事简单，但是放在嘉靖隆庆年间，这件事根本不会有开始。
因为负责决策的就是一鱼两吃的食客，这么做去反贪？
你让他自己反自己吗？就连高拱也只能保证自己干净，他连晋党的贪腐都反不了，海瑞有的情况下是无敌的，有的情况下是无用的，他是一把无往不利的神剑，尤其是在反腐抓贪这件事里，但之前的大环境就注定了海瑞这把神剑无法出鞘。
能让海瑞出鞘的时局绝对是极为清朗的，至少反腐是一个可以提及并且执行的话题。
很多现在看来天塌地陷的大问题，放在十多年前，根本就不紧要，不急切，因为有更重要的问题，亟待解决。
“那就是在海总宪的这本奏疏里，再加一个关于债务转移的限制吧，衙门的债务不得买卖。”朱翊钧思索了片刻，还是认可了王崇古的说法，这可是白银，每过一次手，都会产生合理的损耗，记名的债务，如果转移的话，就会承担被骗的风险。
前段时间，京师科举考试的时候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，这些个掮客九成九都是大骗子，当记名的债务不能买卖转移的那一刻，骗子们似乎找到了新的业务增长路径，那就是担保。
骗子行骗，主打的就是一个敢说一个敢信，属实双向奔赴了。
这样一来前端通过禁止层层扑买，减少地方制造不该存在的债务，后端通过债务禁止买卖，制止债务的变现，两个方面施加力气，让地方的府库远离牛鬼蛇神的侵占。
以前朱翊钧觉得，府库被掏空主要是卡吃拿要导致，比如胥吏们中饱私囊，偷偷搬运府库里的东西，上级盘查的时候，一次火龙清仓烧干净旧账，但朱翊钧从王崇古这里知道，原来大明府库是这样被掏空的。
“其实最关键的还是工兵团营，朝廷没有鼎建大工的队伍，就会出现这种事儿，明明朝廷扑买的是乙来负责此案，结果兜兜转转最后是癸来负责，一个两百万的鼎建大工，可能这个癸只用了二十万扑买来了营造，这不出事才怪。”王崇古还是极力推崇和兜售他的工兵团营制度。
王崇古看来，维护鼎建大工的工程质量和下发穷民苦力的劳动报酬，是最急切的两件事。
王崇古进一步解释道：“没有开始，自然不必过分担忧了，诚然工兵团营绝不是什么百试百灵的灵丹妙药，也不存在那种东西，但有比没有强。”
不是百试百灵的灵丹妙药，但可以当做缓解矛盾工具箱里极为重要的一个工具。
“善。”朱翊钧当然清楚这一点。
结束了和王崇古的奏对后，朱翊钧仔细想了想，又将都察院许多贪腐的卷宗拿来过来，认真查阅之后，朱翊钧还真的发现了猫腻，王崇古说的现象是真实存在的，一些个鼎建大工，比如三边修城的费用，显然不正常，朝廷给了一万两银子，但一座营堡居然要十万两银子去修，然后地方就开始亏空了。
到底是亏空到了谁的手里，无从查起，不是缇骑们不给力，实在是稽查量太大了，而且在地方办案，阻力更大，大明的官吏也算是好好的给大明皇帝上了一课，什么叫中饱私囊，什么叫损公肥私。
朱翊钧开始了自己上磨的一天，打开了奏疏开始批阅。
一个科道言官上奏，询问了一个问题，那就是大明现在政令整体方向，让他看不懂，大明整体的大方向，还是以安顿穷民苦力苛责乡贤缙绅势要豪右为主，说得更难听点就是杀富济贫，诚然肉食者的确存在很多的问题，但这个选择的原因究竟是什么？
这和杀鸡取卵有什么区别的？没有乡贤缙绅和势要豪右带领，穷民苦力们，有没有足够的财富去投资各种各样的项目，让大明完成革故鼎新和新政的推行。
朱翊钧想了想在奏疏上批复：
张居正那套一元专制是行不通的，因为朱翊钧真的已经很忙了，太祖高皇帝那套，朱翊钧真的不行，那玩意儿要命。
朝臣们的奏疏五花八门，但整体上还是以说事为主，闲的没事干问安的奏疏，被朱翊钧狠狠的申饬后逐渐减少，从最开始无句读的奏疏，变成了都是标点符号的奏疏，而且俗文俗字的奏疏越来越多，这都是皇帝的要求。
句读是为了防止歧义，俗文俗字是为了让皇帝阅读轻松简单，一切都是为了行政更加高效。
户部收到了徐渭的奏疏，对海外通行宝钞对倭国的影响，真的是大开眼界，有限制的宝钞，居然可以在海外顺利推行，而且还有一定的积极意义，实在是让户部出乎意料之外，而另一方面，又佐证了一个观点，那就是，大明实在是太自由了。
大明宝钞的泛滥，除了朝廷滥发超发之外，最大的隐患就是皇亲国戚、武勋大臣们的私印，洪武年间，私发宝钞的案子，往往查着查着就查不动了，因为涉及到了皇帝不想怪罪的人物，完全听命于皇帝的缇骑，就得收手。
所以，国初私印钞法或者私铸通宝的肉食者们，常常托庇于皇亲国戚和武勋大臣。
民间广泛存在私铸铜钱的事儿，大明实在是太自由了，连私铸铜钱和私印宝钞，都不会被砍头，这不是自由是什么？
“大司徒！”张学颜带着兴奋的走了进来，急匆匆的走到了王国光面前，将一把麻丝放在了王国光面前，极其兴奋的说道：“我找了一个好东西！”
“淡定点，你是少司徒，户部的堂上官，这么冒冒失失的成何体统？我大明的堂堂正二品大员，如此喜形于色，不合礼数。”王国光教训了一下，拿起了手中的麻丝询问道：“这是什么？”
“蕉麻。”张学颜笑着说道：“常常用来织布，最多用来制作船舶的缆绳、锚绳，当然，对于户部而言，它最重要的作用是用来造纸，纸张十分耐磨，更加不易折损的同时，还能起到防伪作用。”
“防伪作用？”王国光眉头紧皱的问道。
张学颜极其兴奋的说道：“因为蕉麻造纸，现在只有朝廷能做，而且大批量的蕉麻，也只有朝廷能够得到！蕉麻纸，就是最好的防伪。”
蕉麻被称之为马尼拉麻，这种植物在马尼拉也不是遍地就是，生存的条件不算苛刻，但目前只有吕宋部分地区有种植，主要用于船舶生产，而蕉麻用于造纸，是户部对钞法探索的结果。
户部一直在寻找一种不易得到、强度高、耐腐蚀、抗霉菌、抗褶皱的麻料，来制纸印钞，而现在被户部给找到了，蕉麻做纸，就是私印宝钞的最大门槛。
首先就是原料难得。
蕉麻分为绿茎和红茎两种，而其中绿茎的产量最高，质量最好，但很难引种，在万历二年，吕宋总督府设立之初，就注意到了这种原料的特殊，因为缆绳需要使用这种麻料，殷正茂开始向广州和海南琼州引种。
万历三年为两百亩田，红茎蕉麻引进成功，绿茎失败，绿茎蕉麻主要是不耐虫害，而且对当地有些水土不服，总是多病害，动不动就大面积的枯死。
所以蕉麻只能依赖于从吕宋进口到腹地，这就是第一个困难，想要获得蕉麻，就必须要打通从吕宋到大明的所有关节，才能买到蕉麻，这就是增加私印的门槛，而且绿茎蕉麻的种植，主要集中在马尼拉附近，所有的蕉麻园都在总督府的手中。
其次就是配方，蕉麻造纸想要造的光洁白皙，那是需要下苦功夫的，麻纸上通常都会有纤维暴露，大明户部对技艺进行了改良，比如用纯碱代替草木灰，用白土代替日光漂白，石灰石增加油墨的吸附性，用飞底刀打浆机，代替传统的碓打舂碾，这些技艺的改良，每一步都是极为机密的配方。
我来搞定麻纸，技术上就极为困难，再加上防伪油墨等等，搞不好研发后生产的成本会比造出来的纸钞还要昂贵，得不偿失，最重要的是还会担上杀头的风险。
“好东西啊！好东西！”王国光看着手中这一团蕉麻线，再看看已经做好的蕉麻纸，有些微微发黄、发绿的纸张，十分的光洁，并没有传统麻纸那种粗糙感，还有试制的大明宝钞，让王国光连连感慨喜形于色，刚刚还在让张学颜淡定的王国光，反而不淡定了起来。
张学颜左右看了看，低声说道：“这是蕉麻一成的蕉麻纸，这是蕉麻三成的蕉麻纸，大司徒，你甩一下。”
一成的蕉麻纸，更加清脆，但甩动几下，就有了明显的折痕，而三成的蕉麻纸，甩起来声音声音就不那么明显了，但没有折痕。
“通行宝钞的纸张里有两成的蕉麻。”张学颜拿起了手中试制的纸钞低声说道：“声音清脆，而且抗折。”
防伪也会变得简单，一甩就听出来了，声音清脆而且耐折，两成蕉麻就是不断试验的结果。
“走去找陛下！”王国光抄起桌上的宝钞盒，急不可耐的前往了通和宫，他比张学颜还急，涵养？那是什么？有那么重要吗？
朱翊钧被王国光找上门来的时候，也是十分惊讶的，对于纸钞从棉纸升级到蕉麻纸，朱翊钧本人是肯定户部的努力的。
“大明不适合推行宝钞，准备金不足。”朱翊钧开口说道：“户部上的《钞法锚定疏》里锚定物不够充足。”
“就是海外推行。”王国光十分确信的说道：“把规模先做上来，技艺会愈发的成熟，产业链就会变得丰富起来。”
“倭国它也配用蕉麻纸钞？给它点擦屁股纸就不错了。”朱翊钧十分不乐意的说道，倭国它不配，要它白银是给它面子，让它尽孝！给它个尽孝的机会它要学会感恩！
“不是给倭国用，给吕宋用，仍然是海外通行宝钞。”王国光赶忙说道，给倭国的纸钞足足有一万万贯能用很久很久了。
“哦，这还差不多。”朱翊钧听闻户部是抱着扩大宝钞试点的打算，这才认真考虑起来，良币给倭国用，实在是太浪费了，但给吕宋用正正好。
吕宋也钱荒。
吕宋有铜，而且有11座之多的大铜山，但吕宋仍然缺铜，因为吕宋的铜，都给了大明，大明对金银铜的虹吸效应实在是太强了，强到远在泰西的两牙都被大明吸收白银。
大明钱荒，在商品优势下，吕宋的贵金属都会流入大明，即便是完成了第一次工业革命的大英，和鞑清贸易，都长期处于贸易逆差的状态，白银向鞑清流入。
“大票害民，面值不宜大约100文。”朱翊钧对吕宋钞法做出了具体的指示，面值不宜过大，面值大意味着铸币税收的多，吕宋正在向郡县化方向发展，过高的铸币税，就是朘剥，是敲骨吸髓。
朱翊钧给定了100文的面值，而不是一贯，少量的不易仿制的良币纸钞有利于经济发展，这是在倭国已经实践过的道理，但大量的、无序的、粗制滥造的劣币，对经济的破坏是致命的。
“要有准备金，吕宋的钞法必须是可兑现货币，最好是白银和赤铜。”朱翊钧进一步做出了限制，不能弄成大明宝钞那种糜烂的样子，否则大明想要推行腹地通行宝钞就会千难万难。
吕宋和倭国在大明朝廷，政治地位和待遇完全不同，甚至是天差地别的。大明可以用不可兑现货币对倭国进行残忍朘剥，但对吕宋如此，就是把吕宋越推越远。
至于锚定物，吕宋不缺，广州市舶司和月港市舶司每年都有大量的商舶前往，货物极为充足。
之前是吕宋的铜料入明，折为通宝和御制银币，吕宋不带走这些货币而是在市舶司换成货物返回吕宋。
现在多了一个选择，就是也可以换成大明海外通行宝钞返回吕宋。
和倭国的劣币不同，朝廷给长崎总督府的宝钞，都是以万万为单位，对倭国是否能够接受这么多的宝钞根本不在意，对倭人的死活不管不顾。
但吕宋换钞是有准备金的，还要锚定物，朝廷绝不能说宝钞不是货币，否则吕宋必然离心离德，同样限制吕宋流通宝钞的流通数量，从源头抓起。
吕宋总督府要是能独立印钞，那不等同于说总督府在谋逆？纸钞发行权肯定要在京堂。
朱翊钧和户部诸官进行了极为深入而有效的沟通后，朱翊钧决定先去信问问国姓爷的意见，大明这边先做好准备。
“陛下，臣担心…宝钞回流，倭国的宝钞臣不怎么担心，大家都知道倭国通行宝钞没有准备金，但吕宋的宝钞很有可能回流大明。”王国光十分担忧的说道。
朱翊钧摇头说道：“大明宝钞不被认可呀，宝钞回流给谁花？”
朱翊钧当然清楚大明的钱荒有多么的严重，当然也清楚王国光为何如此担忧宝钞回流，一旦发生大规模回流，吕宋总督府就实际拥有了履行发钞的职能，这是户部权力的流逝，更是对大明货币政策的破坏。
吕宋总督府：坏了，我成大明央行了！
但，大明宝钞没有任何信誉可言，是普遍不认可，甚至是大明皇帝都对宝钞的糜烂两眼一黑，两手一摊，毫无办法。
“盐引都能当钱用，一旦吕宋通行宝钞，有准备金，有锚定物，恐怕宝钞真的会回流大明，而且是极大规模的回流。”王国光据理力争。
今非昔比了，大明朝廷现在有信誉了。
不仅有，而且因为陛下信誉的无比坚挺，现在朝廷的信誉跟着水涨船高。
不仅仅是民间，在官场上，履任地方的外官，通常都会把朝廷和皇帝看成一个整体，所以皇帝的信誉在绝大多数人眼里就等于朝廷的信誉。
吕宋通行的宝钞，必然会回流，这就是王国光作为大司徒的判断，大明实在是太缺少货币了，从北宋开始，钞法屡试屡败，但每次发行，都能顶一段时间。
大明对贵金属的虹吸，其本质是对货币的虹吸，这一点作为大司徒的王国光非常清楚，他在提醒陛下。要防止宝钞回流。
“确实。”朱翊钧愣了愣说道：“不能禁止吕宋宝钞入关，否则就代表着大明抛弃了吕宋，是在用宝钞对吕宋捞最后一笔。”
“容朕缓思。”朱翊钧眉头紧蹙，天下万事万物似乎总是如此，好不容易解决一个问题，然后又冒出这两个问题来。
宝钞的防伪性和耐用性终于得到了一部分解决，发行又成了问题。
宝超回流是朝廷不得不思考的问题。
朱翊钧思考了良久才摇头说道：“所以才是试点，如果宝钞回流真的造成了十分恶劣的影响，那么朝廷出面将所有的宝钞赎回就是。”
张学颜小声的说道：“赎不回来的陛下，越赎越涨，除非朝廷用等价或者高价收回，纸钞有它的便利性，在大宗交易中，一笔买卖可能就是几万到十几万两银子之间，过于沉重的银子，不甚便利，这也是民信局、九龙驿馆这些票号，可以进行承兑汇兑业务的原因。”
朝廷越是赎买宝钞，就越是证明了宝钞的价值，那么更加方便的宝钞，就会成为优先囤积的货币，这又不是勾栏瓦舍的爱情，想买就买，想卖就卖。
赎买是不可能赎买的，只有换钞做做样子。
“有理。”朱翊钧被干沉默了。
朱翊钧又思考了片刻说道：“发钞，对户部而言，是一个全新的挑战，不过面对这个挑战，我们要找到最关键的问题所在，朝廷最重要的事，就是保证纸钞数量不会滥发超发，其次要保证宝钞不会被盗印私印，能做好这两点，宝钞回流，也不是问题，大明终究是要推行钞法的。”
白银流入越多，就越缺少白银，这个荒诞的逻辑，在大明快速发展的时候，是成立的。
白银终究是有限的，货币无法稳定的、充足的供应，那百货就缺少了沟渠去流通，即便是占据了秘鲁的大银山，对于快速发展需要无数货币的大明而言，也是不够用的。
终究是要走到钞法那一步，这需要更多的白银，更多的货物，更强的国力，更健康社会。
“王次辅说了下府库亏空的事，二位户部的堂上官，如何看待王次辅所说。”朱翊钧拿出了海瑞的奏疏，还有王崇古增补的意见。
王国光和张学颜看完之后，彼此都是眉头紧蹙，互相商量下才说道：“原来，府库都是这么亏空掉的，臣以前只有猜测，万万没料到，居然是这样运作的。”
连户部的堂上官对府库的亏空，也停留在卡吃拿要、火龙烧仓的层面上，没有想到，大明地方是如此败坏府库，这也不怪他们，他们没有当贪官的经验，王国光原来是个晋党，他本来就是个慎独之人，就是特立独行，从不和晋人同流合污，所以对其中的详情，知之不详。
这种玩法，当事人不讲，真的很难明白，其中的关键，尤其是债权的多次转让这个欲盖弥彰。
“这个解决办法是可行的。”王国光只能说，王崇古真的想青史留芳，而不是被人写在奸臣传里，只要谈及就被人戳着脊梁骨骂。
“算算时间，船长刘吉带着大明远洋商行的船队，现在应该抵达蒙兀儿国了吧，再有三个月就回到大明了。”朱翊钧说起了大明远洋商行贸易船队的进程，按照计划应该在六月份返回松江府。
如果这次成功，五大远洋商行终于名至实归，成为了真正的远洋商行，得益于大明和西班牙葡萄牙良好的关系，大明的船只可以环球贸易，而不是往返于某地。
万历十一年春，烟花三月，整个华北平原都笼罩在春天的烂漫之中，而备受瞩目的京开驰道终于开始了破土动工，京师方向，朝廷组建了两个工兵团营，由北向南多段施工，而河南方向则调拨了四个工兵团营，由南向北多段施工。
工程如火如荼的时候，由海瑞主导的鼎建大工反腐抓贪细则横空出世，刊登在了邸报的头版头条之上，正准备在京开驰道这个鼎建事上，大展拳脚的一些个官僚看完了细则，就是破口大骂！直接破防。
海瑞这个浓眉大眼的骨鲠正臣，什么时候这么了解鼎建大工里的这些猫腻！而且还做出了这么多有针对性的规定，在破口大骂的同时，也察觉到了不对劲儿，这是海瑞能干的出来的？
海瑞拜访王崇古也没避着人，所以事情很快就清楚了，王崇古就是大明神剑的磨刀石！
海瑞这把神剑已经足够锋利了，出鞘之后，一直在斩杀贪官污吏，现在王崇古还觉得这把神剑不够锋利，好生的打磨了一番！
贱儒们是没办法骂海瑞的，所以只能找一个新的目标，那就是大明次辅王崇古！
这个风头刚刚吹起来一点点的苗头，就立刻戛然而止了，名叫《清流名儒风流韵事》的妖书，再一次的在京师掀起了狂风巨浪！