相较于尚书台，朝臣们数量更多，资历更老，提出的各种意见更加丰富。
水车涉及到民生，而且并不止输水灌溉这一条用处。
譬如用水力驱动石磨，以现在的水车技术是完全可以达成的。
刘辩听得很认真，在各地推广水车不是一朝一夕之事，方式方法都要好好商议，不可能像以朱兼领交州刺史一样直接在朝堂上直接定下施行。
记录此次朝会的几人手都不带停的，这些记录会有一份在朝会之后被送到尚书台，成为尚书台提供行政建议的参考。
刘辩会同卢植一路来到云台殿，卢植本以为刘辩会发表一下对水车的意见，却不曾想刘辩问了一个他未曾设想的问题：“而今关东五州清查吏治屡有建树，卢师觉得能否借此时机改一改税制？”
刘辩以前只和荀讨论过何时才能改革税制，卢植只知道刘辩有清查田亩之心，却未想到刘辩这么急。
崔琰早就推测出刘辩培养士卒的目的，闻言一一据实回答，在他看来，要想现在派士卒们回乡或分派各地充任乡里官吏，在德才上尚有不足。
除此之外，军中也绝不能忽视。
刘辩听完称赞道：“今日听了季的良言，他日行此举措时也能少犯些错了。”
“还是钱的问题。”刘辩脸上带着些愁容。
刘辩坚定地说道：“卢师说得对，而今就算不成，也该早早做准备了。”
而且今年整顿吏治，虽然投入的人手比前年要大多了，而且范围大体上只在关东五州，可成果却是斐然的。抄没罪吏的家产所得不仅填补了朝廷此次为了整顿吏治的花费――包括官吏与兵卒调动，还大大充实了国库以及刘辩在西园的万金堂。
在这方面，刘辩向来很有行动力。
今年中原地区夏至后的雨水虽然普遍晚了些，但终究来了，可以预见的今年又是一个丰年。
古人常在三十岁之后开始蓄须，崔琰刚过三十，一副美须髯已经有雏形了，看起来十分符合当代士人的审美，妥妥地汉家美男一枚。
崔琰答道：“臣常听士卒们提起陛下关爱士卒之心，无不感激涕零。”
现在的形势看起来一片向好，此次整顿吏治的成果维持个三五年应当没什么大问题。
但其中所反映的问题却让刘辩不得不忧虑――就连向来中立于朝的袁滂都变得愈发保守了。刘辩不止一次地体会过官僚们的保守作风，位置越高，越倾向于求稳。
许多官员为官一任也能尽忠职守，忠君爱民，但却大概不会支持国家清查他们的宗族的田亩人口。敢于为了大义而背叛阶级的人，向来是少数。
还给出了一些他总结的原因：“私以为军中与学堂稍不同，士卒们因要准备参战厮杀，常会抱团，以兄弟相论。此在战场上自是袍泽同心，但若在乡里为吏，一旦聚集，恐有徇私之隐患。”
“陛下，臣以为还不到时机。而今各处刺史二千石不乏贤良能臣，但却未必愿意改革税制……”
从虚岁来论，刘辩今年刚满十八岁。
好不容易有了余钱，但向来中立有气节的袁滂却不愿意从国库出钱推广水车。
以士卒为乡吏，不可过多地安置在一地。
对匈奴和乌桓的常例赏赐终于再度恢复成了全额，早些年朝廷为了贴补军费向汉家王侯借的钱粮也有余力还上一些了。
董卓、李儒这样的有才无德之人可以用作刀，他们做事也够狠，但真要完全托付大事，刘辩心中也是要犯嘀咕的。
卢植问道：“陛下怎么会忽然有此问？”
刘辩已经习惯了这样的见面，也算是轻车熟路了。他不是第一次见崔琰了，先问起郑玄的近况，随后自然而然地问起了现在：“季如今在军中教导士卒们读书识字，成效如何？”
将将从乱中恢复过来的汉室做好准备了吗？
他又问道：“数月前蹇校尉向朕奏请，为各营之老兵设立养老之所，用以免除伤残及老无所依着的后顾之忧，但朕听说军中有些疑议，不知季知晓多少？”
但改革税制必然要清查田亩，这其中波及到的人就不是单单整顿吏治这么简单了。到时候各郡国恐怕要不约而同的效仿当初光武度田时的烽火遍地了。这种不需要勾连就会产生的乱象，只靠皇甫嵩坐镇兖州，只怕不足。
听到刘辩的烦恼，卢植一怔，并未敷衍，而是真的用心思索起来。
国库终于不是一直养不胖老鼠了，这还是近十年来的首次，本是大大的好事，钱少有钱少的烦恼，钱多也有钱多的烦恼。
“你我还师出同门，季不必多礼！”刘辩拉着崔琰的手说道。
蹇硕的想法很好，但真得诏办起事来，却没有想象中的一帆风顺。
虽然有很多理由，而且以袁滂的行事作风，只要刘辩有诏书，他总会挤出一些钱财。
身高体量以及最关键的颜值，比起崔琰来都毫不逊色。
浇了一盆冷水之后，卢植提出了他的建议：“陛下登基不足四载，受陛下恩重者如荀等人，尚未壮。或可待数年之后，荀等人得以坐镇一方，占据各州腹心郡国，一如今日太尉居于五州之中，届时当可行。”
卢植说的不算隐晦，汉家似他这样身居高位却不置田产的官吏固然有，但太少了。
两人都算是郑玄的弟子，崔琰听到刘辩的话和对他的态度，心中颇为受用，但明面上态度依旧恭敬，言语间也丝毫没有失礼逾矩之处。
他也该多跟青壮年的官吏们多多亲近。
“蹇校尉在西园诸校尉部中颇具声望，且诸部大半常年在外，在京者不多。然而军中士卒，多随将官，臣听闻，在别处，即便有诏书示下，却不乏有怀疑蹇校尉借公谋私者。”
崔琰说完，刘辩也明白了，军中还是免不了山头林立。说到底，这事卢植、皇甫嵩、朱这三人有资格统筹规划，蹇硕还是差了些。