同年（中平五年）
大暑
雒阳
西园
“如今废史立牧，天下各地的军政大权已经逐渐脱离朝廷的控制，各地军队越来越不听朝廷的指挥。”
“北军五营又掌控在何家手里，何进这头蠢猪，又与清流士人们亲近。”
“羽林军虎贲军都是关系户花架子，战斗力太差，而且他们很多人出身豪强士族，并不被朕掌控。”
“执金吾和司隶校尉虽然颇为强悍，但是人数太少，而且也无法直接掌控在朕的手中。”
“朕打算重新组建一支禁卫军，一支听命于朕的有战斗力的禁卫军。”
雒阳禁卫军的战斗力是越来越差了，而且被士族掺沙子太严重了，对于经历了很多次差点被兵变宫变政变的皇帝而言，是无法给他提供太多安全感的。
上次是因为有人告发了王芬，所以他才得以安全，下次清流士人要是再来一次密谋，而且没人告发，那他不就驾崩了吗？
所以，重新组建一支听命于皇帝本人的禁卫军，这件事迫在眉睫。
最后，他决定用西园小金库的钱，组建八校尉。
经过他这些年的敲骨吸髓，西园小金库已经存了五十亿钱，比国库富裕多了。
国库每年都是亏空，里面一点钱都没有。
同时，被大火破坏的南宫，也已经快要修缮好了。
又一个月后
处暑
经过一个月的仔细考虑，皇帝正式宣布建立西园八校尉。
【无上将军】皇帝刘宏
【上军校尉】蹇硕，三千人
【中军校尉】袁绍，一千人
【下军校尉】鲍鸿，一千人
【典军校尉】曹操，一千人
【助军左校尉】赵融，一千人
【助军右校尉】冯芳，一千人
【左校尉】苏斌，一千人
【右校尉】淳于琼，一千人
西园八校尉一共一万兵，都是从各地抽调精锐组建，是整个大汉最能征善战的部队。
另外七个校尉都要在名义上听从蹇硕的命令，但实际上则直接听命于皇帝本人。
一万西园军全员披甲，而且身经百战，皇帝给的待遇也很好，军饷高，每个士兵还能分到一个媳妇。
这些媳妇都是皇帝从宫中和雒阳女闾挑选的宫女和妓女，送给西园士兵，以此提高他们对朝廷的忠诚度。
袁绍就任中军校尉的同时，袁术也从河南尹调任为虎贲中郎将。
从官职上，是降职了，但是在重要性上，则是升职了。
虎贲中郎将掌握虎贲军，在关键时刻可以发挥重要作用，曾经多次参与宫廷之变。
皇帝本来还想让苏成为西园校尉，但是被苏拒绝了。
圣教觉悟者苏是特立独行的，哪怕苏家也约束不了他。
不过，他并没有做出背叛家族的事，只是不屑于帮家族做事而已，所以家族也没有彻底放弃他，基本的衣食无忧还可以提供的。
在安排好西园八校尉后，皇帝又决定带着妃子宫女们前去邙山打猎，并吩咐宦官去召见苏。
翌日
邙山
皇帝出巡打猎，还有西园军随同护卫。
狩猎之时，皇帝单独对苏问道：“天下人都说自己是忠臣，都说要匡扶汉室，可是大汉却越来越糟糕，难道真的是朕错了吗？”
苏指着远处被射杀的猛虎和麋鹿，回答道：“猛虎和麋鹿都认为自己在保护邙山，在保卫家园，但是他们却你死我活。”
“先生的意思，是猛虎错了吗？它不应该猎杀麋鹿？”刘宏问道。
见苏摇头，他又问道：“那就是麋鹿的错？”
苏回道：“天地有常，日月升落，河水奔流，何错之有？”
“日升月落之时，天下都称赞盛世来临，日落月升之时，天下都痛恨乱世将至，可是，日月升落，皆是自然之理。”
“河水汹涌之时，耕农受灾，河水断流之时，耕农亦受灾。”
“国家认为，是河水错了吗？”
刘宏大致明白了，依旧不解道：“先生所言，朕亦知，可是，河水将要汹涌，朕筑堤修坝，提前抵御，却反被耕农痛恨，何也？”
苏回道：“耕农尚未被汹涌河水祸害，又如何知晓河水会汹涌？他们不知河水将要汹涌，又如何会赞同修堤筑坝拦截他们的水源呢？”
“河水泛滥后再去修筑堤坝，才能得到耕农之心，耕农尚未被河水泛滥祸害之时，你就提前修筑堤坝，使得耕农没有被河水泛滥祸害，他们的民心又如何会归附于您呢？”
“国家您修筑堤坝，意争天下民心，却失天下民心。”
“上善若水，顺其自然，等民心想要堤坝时，您在修筑堤坝，自然就能获得民心，等民心不需要堤坝时，您不修筑堤坝，自然不会失去民心。”
“在他们心中认为还不需要堤坝时，您却提前修筑堤坝保护他们，那么您当然会失去民心。”
“修筑堤坝的时机未到，您却逆天而行，以有为争民心，不若效法江河，顺其自然，不为而为，不争而争。”
苏的话旁刘宏体悟很深。
想要获得民心，不是单纯为他们做好事就行。
父母为了让女儿嫁个好人家，干预女儿的婚姻，真的会让女儿因此感激父母吗？
不如效仿江河之水，放任女儿自己寻找所爱，等她被所爱之人抛弃时，再去给她找个好人家，她就会感激父母了。
百姓还没被蛮夷屠杀，你就强迫他们缴纳赋税来组建军队抵御外敌，百姓当然会痛恨你这个君主。
等百姓被蛮夷屠杀时，你再让他们缴纳赋税来组建军队抵御外敌，百姓就会对你这个君主感激了。
明明是做了同样的事，前者让百姓遭受了更少的损失，却失去了民心，后者让百姓遭受了更多的损失，却得到了民心。
前者是有为，主动想要作为，哪怕时机没到也要强迫缴纳赋税，后者是无为，顺其自然，等时机到了再开始缴纳赋税。
“所以，如果想要收取赋税，就得让百姓觉得缴纳赋税对他们有好处，想要征调徭役，就得让他们觉得徭役对他们有好处，想要让清流士人支持皇权，就得让他们觉得支持皇权对他们有好处。”
“这就是古代圣人说的仁德。”
刘宏举一反三。